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Le développement social des tribus

Le projet de développement social des tribus, piloté par la direction des affaires sanitaires et sociales et des problèmes de société de la province Nord, répond à un besoin d’accompagner le développement de tribus particulièrement enclavées et confrontées à des difficultés économiques et sociales importantes. Après une étude de faisabilité menée début 2002, il est entré dans sa phase opérationnelle en novembre 2002, avec le recrutement d’une chargée de mission, chargé de la mise en œuvre et de la coordination des actions de développement social.

1 - Philosophie du projet :

Le projet de développement social des tribus doit contribuer au développement économique et social de la province Nord, en favorisant l’émergence de projets de développement local dans les tribus les moins favorisées, les plus exposées à l’exclusion sociale. L’expérimentation menée sur les premiers sites devra être étendue à d’autres tribus, adaptée à d’autres activités. On peut espérer un effet d’entraînement à l’issue des premières opérations

Il s’agit de développer, au sein des tribus, des actions individuelles et collectives dans le champ du social, du médico-social et de l’hygiène du milieu et dans les secteurs identifiés par les populations comme pouvant améliorer les conditions de vie (économique, sociale, culturelle).

Les tribus choisies le sont selon des critères objectifs : isolement, population menacée d’exclusion, difficultés économiques et sociales qui pèsent sur les possibilités d’améliorer les conditions de vie des habitants.

Les projets qui seront menés avec la population de ces tribus devraient créer des emplois d’utilité sociale, dits emplois de proximité, notamment dans les domaines tels que les services aux personnes (petite enfance, personnes âgées, personnes handicapées) , le soutien scolaire, l’hygiène publique, etc…: des activités productrices de ressources afin d’améliorer le bien-être des personnes vivant en tribu. Les actions répondront à des besoins recensés et définis avec les habitants dans une démarche de développement communautaire : concertation avec les autorités coutumières, religieuses, partenariat avec les professionnels (santé, éducation, économique, etc…).

2 - L’organisation :

L’équipe du développement social des tribus est composée d’une chargée de mission et d’un collaborateur.

3 - Le choix des tribus :

La démarche du projet nécessite l’implication des tribus et nous a amené à cibler au départ des « tribus-pilotes », afin de pouvoir identifier, accompagner et suivre efficacement les projets de développement. Les tribus écartées dans un premier temps pourraient être introduites dans le dispositif ultérieurement. Après décision de la commission provinciale de la santé et des affaires sociales, les premières tribus retenues sont : Haut Coulna, Bas Coulna, Ouayaguette, et les tribus de la commune de Bélep.

4 - Les partenaires

Les contacts ont permis de présenter le projet, tant aux partenaires des autres directions provinciales qu’aux partenaires institutionnels. Il a reçu en général un accueil favorable, particulièrement des animateurs du développement économique, intéressés par une collaboration entre le développement économique et le développement social. Le travail mené avec ces tribus se fait en partenariat avec les autorités coutumières et communales (adhésion nécessaire).

5 - Les premières tribus-pilotes

- Ouayaguette : tribu de 180 habitants située à 50 kms de la commune de Hienghène, à 1h45 du village, accessible par une piste difficile. Principales difficultés : enclavement, problèmes d’alimentation en eau, échec scolaire important, jeunes sans emploi, problèmes sociaux. Les atouts : une dynamique associative et une volonté des habitants de sortir de leur isolement.

- Haut Coulna : tribu de 80 habitants située à 40 kms de la commune de Hienghène, 1h30 du village, accessible par une mauvaise piste. Principales difficultés : enclavement, jeunes sans emploi. Les atouts : une dynamique autour de la gestion du patrimoine naturel du Mont Panié et une volonté des habitants de sortir de leur isolement.

- Bas Coulna : : tribu de 70 habitants située à 30 kms de la commune de Hienghène, 1h du village, accessible par la piste. Principales difficultés : enclavement, jeunes sans emploi, « désertification », manque de terres pour les activités économiques. Les atouts : groupe de femmes dynamique et volonté des habitants de sortir de leur isolement.

- Les tribus de Bélep : environ 1000 habitants répartis en 7 tribus regroupées géographiquement mais isolées de la Grande Terre. Accès par bateau (barge) ou par transport aérien 2 jours par semaine (sauf panne ou révision). Principales difficultés : isolement important, échec scolaire, jeunes sans emploi, problèmes sociaux. Les atouts : une dynamique associative et une volonté des habitants et de la mairie de sortir de leur isolement.

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